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懷遠縣人民政府辦公室關于印發食品安全事故應急預案的通知

作者:dd 發布時間:2020-11-19 閱讀: 轉至微博:

經縣政府同意,現將修訂后的《懷遠縣食品安全事故應急預案》印發給你們,請認線

建立健全應對食品安全事故運行機制,有效預防、積極應對食品安全事故,高效組織應急處置工作,最大限度地減少食品安全事故的危害,保障公眾健康與生命安全,維護正常的社會經濟秩序。

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家食品安全事故應急預案》、《安徽省突發事件應對條例》、《蚌埠市人民政府突發公共事件總體應急預案》、《蚌埠市人民政府突發事件信息報告和應急處置簡明規程》和《懷遠縣人民政府突發公共事件總體應急預案》、《懷遠縣突發公共衛生事件應急預案》等法律、法規、規章和規范性文件,制定本預案。

食品安全事故按照緊急程度、影響范圍和嚴重程度分為4個級別,即:特別重大食品安全事故(Ⅰ級)、重大食品安全事故(Ⅱ級)、較大食品安全事故(Ⅲ級)和一般食品安全事故(Ⅳ級)(食品安全事故應急響應分級標準見附件)。

1.4.1本預案所稱食品安全事故,是指食源性疾病、食品污染等源于食品對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

1.4.2本預案適用于本縣行政區域內在食物(食品)種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患,造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在重大危害,并造成嚴重社會影響的食品安全事故應對工作。

1.4.3本預案指導、規范全縣食品安全事故應對工作。在本縣發生的食品安全事故,或在本縣以外發生、但食品(或其原料)源于本縣或生產經營主體涉及本縣的食品安全事故,事故級別為

把保障公眾健康和生命安全作為食品安全事故應急處置的首要任務,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和健康損害。1.5.2

按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制,建立快速反應、協同應對的食品安全事故應急機制。1.5.3

有效利用食品安全風險監測、評估和預警等科學手段,充分發揮專業應急隊伍的作用,提高應對食品安全事故的水平和能力。1.5.4

堅持預防與應急相結合,常態與非常態相結合,做好應急準備,落實防范措施,防患于未然。建立健全日常管理制度,加強食品安全風險監測、評估和預警;加強宣教培訓,提高公眾防范應對食品安全事故的意識和能力。1.5.5

食品安全監管相關部門要加強日常食品安全投訴舉報案件的查辦與處置,制定完善的食品安全事件投訴舉報管理與處置辦法和食品安全事故應對處置規程,加強常規管理。2 組織指揮體系與職責

縣人民政府設立縣食品安全委員會(以下簡稱“縣食安委”),負責統籌協調本縣食品安全工作。當發生食品安全事故,根據縣食品安全委員會辦公室(以下簡稱“縣食安辦”)及縣市場監管局的建議,經縣人民政府批準或同意,適時啟動應急響應,縣食安委轉為縣食品安全事故應急處置指揮部(以下簡稱“縣應急指揮部”),統一領導、指揮和協調食品安全事故應急處置工作。

成員:根據事故的性質和應急處置工作的需要確定,主要由縣食安辦(縣市場監管局)、縣委宣傳部、縣教體局、縣經信委、縣公安局、縣監察局、縣民政局、縣財政局、縣環保局、縣交通局、縣公路局、縣農委、縣商務局、縣糧食局、縣衛計委、縣文廣旅新局

縣鹽務局、縣司法局、縣宗教局、縣行政執法局等部門負責人擔任。當事故涉及境外時,增加縣外辦等部門為成員單位。2.1.3縣應急指揮部職責

負責統一領導、指揮和協調食品安全事故應急處置工作;研究做出重大應急決策和工作部署;組織發布事故重要信息;審議批準縣應急指揮部辦公室提交的應急處置工作報告;組織實施事故應急處置工作;承擔縣人民政府交辦的其他重要事項。

縣應急指揮部設立辦公室,具體負責日常工作,辦公室設在縣食安辦(縣市場監管局),主任由縣食安辦主任(縣市場監管局局長)兼任。

根據食品安全事故應急處置工作需要,安排縣食安辦(縣市場監管局)和抽調縣應急指揮部部分成員單位負責人或工作人員組成。

承擔縣應急指揮部的日常工作,貫徹落實縣應急指揮部的各項工作部署,組織實施事故應急處置工作;協調、檢查、督促和指導縣應急指揮部成員單位做好各項應急處置工作,及時有效地控制事故態勢,防止事態蔓延擴大;研究、協調解決事故應急處置工作中的具體問題;向縣人民政府以及縣應急指揮部報告和向縣應急指揮部成員單位通報事故應急處置工作情況;根據縣應急指揮部授權,組織事故信息發布,接受媒體采訪等。

縣應急指揮部辦公室建立會商、發文、信息發布和協調、督查等制度,確保食品安全事故應急快速反應、高效處置。

縣應急指揮部成員單位在縣應急指揮部統一領導、指揮和協調下開展工作,實施或參與食品安全事故應急處置工作,督促、指導或協同事發地鄉鎮人民政府以及有關部門開展應急處置工作。

負責縣應急指揮部辦公室日常工作,協調、檢查、督促和指導食品安全事故應急處置和責任調查處理工作,統一組織、協調食品安全事故信息的收集、分析、預警、報告、通報及信息發布;負責對食品生產加工、流通和餐飲服務環節食品安全事故中違法行為的調查處理,并依法采取必要的應急處置措施,防止或減輕社會危害。負責對食品安全事故中涉及的商標侵權、假冒仿冒、虛假宣傳等違法行為進行調查處置,依法采取必要的應急處置措施,防止或者減輕社會危害;對食品等相關產品生產環節引發的食品安全事故開展調查處置和相關技術鑒定等工作,并依法采取必要的應急處置措施;參與相關事故定性調查??h委宣傳部:

負責制定重大食品安全事故宣傳報道和輿論引導工作方案;組織新聞媒體及時報道縣應急指揮部授權發布的重大食品安全事故信息,引導媒體對食品安全事故進行客觀公正報道,加強互聯網信息管理和輿情引導;宣傳食品安全有關法律法規,普及食品安全知識??h教體局:

負責組織學校開展食品安全風險防控教育;督促學校及托幼機構做好食品安全管理;協助縣有關部門對學校食堂、學生在校集體用餐造成的食品安全事故進行調查和應急處置??h經信委:

協助食品安全事故應急處置所需設備、裝備及相關產品的保障供給;參與有關部門依法查處違法有害、散布謠言的網站??h公安局:

負責開展或指導、協調對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作;做好食品安全事故現場及周邊區域的治安管理,有效維護救治秩序、社會治安和交通秩序;參與事故調查;對發布食品安全事故虛假信息、造謠滋事的單位或個人予以調查處理??h監察局:

負責對國家行政機關及其公務員以及國家行政機關任命的其他人員,在食品安全事故以及應急處置工作中失職、瀆職等違紀行為的調查處理??h住建局:

負責加強對建筑工地食堂食品安全風險防控教育;協助對建筑工地食堂食品安全事故調查處置??h民政局:

負責或協助縣有關部門做好受食品安全事故影響群眾的基本生活救助工作,做好轉移、流動人員食品安全相關信息的追溯和報告工作??h財政局:

負責組織指導造成食品安全事故的環境污染事件的調查處置工作;指導、協調鄉鎮政府開展污染處置,對造成事故的環境違法行為追究相應責任??h交通局、縣公路局:

負責協助提供食品安全事故應急處置過程中的道路、水路交通安全保障工作??h農委:

負責食用農產品種植養殖環節和生豬屠宰環節食品安全事故中違法行為的調查處置,并依法采取必要的應急處置措施,防止或減輕社會危害??h商務局:

負責食品安全事故應急處置過程中所需生活必需品市場供應的保障工作,協調縣有關部門開展食品流通、餐飲服務及進出口環節食品安全事故的調查處置??h糧食局:

負責糧食收購、儲存、運輸環節和政策性用糧購銷活動中發生的糧食安全事故的應急處置和違法行為的調查處理,封存、檢驗確認可能導致食品安全事故的糧食;會同相關部門依法處置確認屬于被污染的糧食??h衛計委:

負責為縣應急指揮部及其辦公室提供食品安全事故應急處置的技術支持,參加縣應急指揮部辦公室工作;組織開展食品安全事故相關的醫療救治、流行病學調查和現場衛生處理,開展食品安全風險監測與評估,作出評估結論;負責對集中消毒餐飲具和生活飲用水引發的食品安全事故的應急處置;負責醫療機構醫務人員的應急救援技能培訓和演練;負責監督、指導開展診療活動的醫療機構依法履行食品安全事故的信息報告??h文廣旅新局:

負責食鹽質量安全事故的調查處置,并依法采取必要的應急處置措施,防止或者減輕社會危害??h司法局:

負責食品安全事故民事糾紛的法律援助;負責組織人民調解委員會開展食品安全事故民事糾紛的調解工作??h宗教局:

負責協助縣有關部門對涉及宗教場所和清真食品的食品安全事故進行調查處置。各部門在接到食品安全事故報告或獲知食品安全事故發生信息要立即向縣食安辦(縣市場監管局)通報。

根據食品安全事故應急處置工作需要,縣應急指揮部設立事故調查、危害控制、醫療救治、監測評估、安全維護、新聞宣傳等若干工作組。各工作組由與事故應急處置工作緊密相關的部門和單位組成。

各工作組在縣應急指揮部統一領導、指揮和協調下,分別開展食品安全事故相關領域的應急處置工作;根據實際需要,適時派出部分人員到達事發現場開展工作;向縣應急指揮部辦公室報告工作開展情況。

(1)事故調查組。事故調查組由縣食安辦牽頭,縣市場監管、公安、農委、監察、衛計等有關部門參加組成。根據實際需要,可以設立在事發地。負責調查食品安全事故發生原因,評估事故影響,盡快查明致病原因,做出調查結論,提出事故防范意見;縣衛計委負責組織開展事故的流行病學調查,并進行事故定性;縣公安局負責督促、指導涉案地公安機關對在事故中涉嫌犯罪的行為立案偵辦,查清事實,依法追究刑事責任;縣監察局負責對食品安全監管部門及其他機關工作人員的失職、瀆職等行為進行調查。

(2)危害控制組。危害控制組由食品安全事故發生環節的具體監管職能部門(包括縣經信委、縣農委、縣商務局、縣糧食局、縣市場監管局,下同)牽頭,有關監管部門會同組成。負責監督、指導相關職能部門,召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產品。對問題食品、原料、食品添加劑及食品相關產品的來源和流向進行追溯,對發生食品安全事故現場和可能污染的工具、設備等設施進行徹底消毒,防止危害蔓延擴大。

(3)醫療救治組。醫療救治組由縣衛計委為主體組成。負責依據事故調查組的調查情況,制定最佳救治方案,組織對在食品安全事故中健康受到危害的人員進行醫療救治。

(4)監測評估組。監測評估組由縣衛計委為主體組成。負責提出檢測方案和要求,組織實施相關檢測,必要時指定食品相關檢測檢驗機構進行檢測檢驗,綜合分析各方檢測數據,查找食品安全事故原因,評估事故發展趨勢,預測事故后果,為制定現場搶救方案和采取控制措施提供參考。

(5)安全維護組。安全維護組由縣公安局為主體組成。負責事發現場和社會面治安管理,維護社會穩定,開展刑事案件排查。

(6)新聞宣傳組。新聞宣傳組由縣委宣傳部牽頭,縣文廣旅新局、縣食安辦(縣市場監管局)等部門參加組成。負責組織食品安全事故應急處置的宣傳報道和開展輿論引導,配合有關部門做好信息發布工作。

縣應急指揮部根據食品安全事故應急處置工作實際需要,可增設其他工作組。各工作組可派出部分人員趕赴事故現場,成立現場工作小組,指導開展現場處置工作。

縣應急指揮部根據食品安全事故應急處置工作實際需要,可以成立現場指揮部,由縣應急指揮部及其成員單位負責人,事發地鄉鎮人民政府以及有關單位負責人和有關專家、技術人員組成,在事發現場迅速開展應急工作。

現場指揮部統一指揮、協調事故現場應急處置工作,對現場應急處置工作的重大事項作出決策,采取果斷的應急處置措施,組織對事故中健康受到危害人員的救治,對事故及時作出分析評估,提出應急處置工作意見、建議,向縣人民政府或縣應急指揮部報告信息和其他情況。

縣應急指揮部成立食品安全事故應急處置專家組。專家組由縣市場監管、疾病預防控制、檢驗檢疫、醫療等機構的專家、技術人員組成。

專家組負責對食品安全事故進行分析評估,提供應急響應調整和解除以及其他應急處置工作的決策意見、建議和其他咨詢服務;必要時,直接參與事故應急處置工作。

醫療、疾病預防控制以及各有關部門的食品安全相關技術機構作為食品安全事故應急處置專業技術機構,在衛計部門及有關食品安全監管部門組織領導下開展應急處置相關工作。

(1)建立監測體系??h市場監管局、衛計委、農委等有關部門協同建立統一的食品安全事故監測、報告網絡體系,加強食品安全信息管理和綜合利用,構建各部門間信息溝通平臺,實現互聯互通和資源共享。

(2)監測實施??h農委發布有關農產品農藥殘留、獸藥殘留等質量安全檢測信息??h衛計部門會同縣有關部門根據國家食品安全風險監測工作需要,在綜合利用現有監測機構能力的基礎上,制定和實施加強國家食品安全風險監測能力建設規劃,建立覆蓋全縣的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監測體系??h衛計部門及有關部門根據食品安全風險監測結果,對食品安全狀況進行綜合分析,對可能具有較高程度安全風險的食品,提出并公布食品安全風險警示信息??h食安辦(縣市場監管局)負責收集匯總、及時傳遞、分析整理、定期發布食品安全綜合信息。

(3)監測報告。有關監管部門發現食品安全隱患或問題,及時通報同級市場監督管理部門、衛計部門和有關方面,并按職責依法采取有效控制措施。

2預警系統(1)加強日常監管??h衛計委、市場監管局、農委、商務局、教體局、環保局等部門根據各自職責,加強對重點品種、重點環節、重點場所,尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、運輸、經營、消費等環節以及生活飲用水食品安全的日常監管;建立健全食品安全信息數據和信息報告系統,按照食品安全事故的發生、規律和特點,及時分析對公眾健康的危害程度、發展趨勢,適時做出預警。

(2)預警??深A警的食品安全事故,其預警級別按照緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度,分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示,一級為最高級別。

已發生重大食品安全事故,并有可能發生特別重大食品安全事故。經省人民政府和國家食品藥品監督管理總局同意,由省食品安全委員會辦公室(省食品藥品監督管理局)發布。二級:

已發生較大食品安全事故,并有可能發生重大食品安全事故。經省人民政府和國家食品藥品監督管理總局同意,由省食品安全委員會辦公室(省食品藥品監督管理局)發布。三級:

已發生一般食品安全事故,并有可能發生較大食品安全事故。經市人民政府和省食品藥品監督管理局同意,由市食品安全委員會辦公室(市食品藥品監督管理局)發布。四級:

有可能發生一般食品安全事故。經縣人民政府和市食品藥品監督管理局同意,由縣食品安全委員會辦公室(縣市場監督管理局)發布。食品安全事故預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應對措施和發布機關等。

食品安全事故預警信息發布、調整和解除可以通過報刊、廣播、電視、網絡、短信、電話、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。對老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區以及偏遠地區的人群,應當采取足以使其知悉的有效方式發布預警信息。

A.縣有關部門接到食品安全事故報告后,應當向縣食安辦(縣市場監管局)通報;

B.縣食安辦(縣市場監管局)接到食品安全事故報告后,應向其他有關部門通報。

食品安全事故涉及港、澳、臺人員或者外國公民,或者食品安全事故可能影響到境外的需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或者有關國家通報時,縣應急指揮部辦公室應當通過縣人民政府向市人民政府或者經請示同意向省人民政府和省食品藥品監管局報告。

縣食安辦(縣市場監管局)在向縣人民政府報告食品安全事故信息的同時,應當及時向縣委宣傳部(縣外宣辦、縣網宣辦)通報情況。

①任何單位和個人有權向各級人民政府及有關部門舉報食品安全事故及其隱患,舉報有關責任部門、單位或者人員不履行或者不按規定履行食品安全事故監管職責的行為。

②有關部門接到舉報后,應當及時組織或者通報有關部門組織對舉報事項的調查處理。

3.2.1縣食安辦(縣市場監管局)應當及時對有關部門報告的可能導致食品安全事故的信息進行分析,依照應急預案研究應對措施,通報縣有關部門。必要時,立即召開專門會議,聽取有關專家建議、意見,研究防范措施。

3.2.2縣食安辦(縣市場監管局)接到可能導致食品安全事故的信息后,應當密切關注事態發展,并依照應急預案做好應急準備和防范工作;事態嚴重時,及時向縣人民政府和市食品藥品監管局報告,同時向縣有關部門、應急救援機構和專家通報,做好各項應急準備工作。

3.2.3縣食安辦(縣市場監管局)應迅速做好可能導致食品安全事故信息的分析、預警工作,特別嚴重(一級)、嚴重(二級)的食品安全事故預警信息,應當請示縣人民政府和省、市食品藥品監管局同意后發布或者解除。

(1)食品安全事故發生單位與引發食品安全事故食品的生產、經營單位報告的信息;

(1)發現自身生產經營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的食品種植(養殖)、生產、加工、包裝、倉儲、運輸、流通企業、餐飲服務以及與食品安全有關的單位和個人,應當向縣食品安全監管等有關部門報告信息。

食品安全監管部門、衛生計生行政部門、醫療衛生機構、疾病預防控制機構、檢驗檢疫機構、教體機構等發生或發現可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位和個人,應當向縣食品安全監管等有關部門報告信息。(3)接收食品安全事故病人治療的單位和個人,應當按照有關規定向縣衛計部門和有關監管部門報告信息。

(4)食品安全有關技術機構、有關社會團體及個人,發現食品安全事故相關情況,應當向縣食品安全監管、衛計等有關部門報告或舉報。

(5)有關監管部門發現食品安全事故或接到食品安全事故信息報告或舉報,應當向縣人民政府報告,同時向同級有關主管部門通報;經對事故初步核實后,繼續收集相關信息,做好信息續報工作。

(6)經初步核實為食品安全事故并且需要啟動相應應急響應的,有關鄉鎮政府、部門可直接向縣食安辦(縣市場監管局)請示或報告。

(7)任何單位、組織和個人對食品安全事故不得瞞報、緩報、謊報、誤報或者授意他人瞞報、緩報、謊報、誤報,不得阻礙他人報告。

信息報告主體應當按照早發現、早報告的要求,依據有關法律法規和相關規定履行報告義務。

食品安全事故發生單位和接收病人進行治療的單位應當在2小時內向事發地食品藥品監督管理部門、衛生計生部門報告。

縣農委、縣衛計委等部門在日常監督管理中發現食品安全事故,或者接到有關食品安全事故的舉報,應當立即向縣食品藥品監督管理部門通報。

發生食品安全事故的,接到報告的縣食品藥品監督管理部門應當按照規定在1小時內,最遲不得晚于2小時向縣人民政府(應急管理辦公室)和上級食品藥品監督管理部門報告,并向縣衛計委等有關部門通報。報告應以紙質文稿或電子文檔上報,特殊情況下,報告單位可先行以電話和短信等形式報告,隨后以紙質文稿或電子文檔形式報告確認。

縣人民政府和食品藥品監督管理部門應當按照規定在2小時以內向市人民政府和食品藥品監管部門報告,同時向市衛計委等有關部門通報,必要時,可越級上報。

初報是在發現或獲悉食品安全事故后的初次報告,主要包括事故發生的時間、地點、簡要過程、危害范圍和程度(危害人數、發病人數和死亡人數)、先期處置情況(含病患人員救治情況)、事故報告單位、報告時間、聯系人及聯系方式等。

續報是在食品安全事故處置過程中的階段性報告,主要包括事發單位的基本情況、事故起因和性質、基本過程、影響范圍、發展趨勢、處置情況、請求事項和工作建議等。

終報是在食品安全事故處置結束后的總結評估報告,主要包括事故基本情況和事發原因分析、處置過程和結果、責任劃分與處理、經驗教訓與效果評價等。終報要以單位正式文件報告。

縣市場監管局、縣衛計委等有關監管部門負責人應當立即趕赴現場,依法組織執法人員、專業人員開展先期處置,對事故進行調查核實、分析評估,判定事故級別,采取必要措施防止事態擴大蔓延。根據實際情況,采取下列措施:(1)衛生計生行政部門。

學處理,并對與事故有關的因素開展流行病學調查,采集與事故發生有關的排泄物、嘔吐物、可疑食物、用具等樣本,開展實驗室檢測,查明造成食品安全事故的原因;對發生食品安全事故現場和可能污染的工具、設備等設施進行徹底消毒;及時向縣食品藥品監督管理、衛生計生行政部門提交流行病學調查報告。(3)食品安全監管部門。

并立即進行抽樣檢驗;對確認屬于被污染的食品及其原料,責令食品生產經營者召回或者停止經營;對問題食品、原料、食品添加劑及食品相關產品的來源和流向進行追溯;封存被污染的食品相關產品,防止危害蔓延擴大。(4)公安部門。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的,按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《懷遠縣突發公共衛生事件應急預案》開展疫情防控和應急處置。

4.3.1有關監管部門應當按照規定及時向食品安全監管部門提供食品安全事故相關信息和資料,由食品安全監管部門統一組織、協調開展事故評估。

4.3.2開展食品安全事故評估主要目的是核定事故級別、確定應當采取的措施等應急需要。評估內容包括:

(1)污染食品可能導致的健康損害及所涉及的范圍,是否已造成健康損害后果及嚴重程度;

根據食品安全事故分級標準,相應按照特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)4個級別實施食品安全事故應急響應(食品安全事故分級響應標準見附件)。

本縣發生食品安全事故核定為特別重大、重大、較大級別,縣人民政府通過市、省人民政府報經國務院,通過市人民政府報經省人民政府和直接報經市人民政府批準并宣布啟動I級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應,在國務院、省、市應急指揮部領導、指揮和協調下,組織實施事故應急處置,接受上級應急指揮部以及有關部門的指導、幫助。

本縣發生食品安全事故核定為一般級別,經縣人民政府批準并宣布啟動Ⅳ級應急響應,在縣應急指揮部領導、指揮和協調下,有關部門組織實施事故應急處置。必要時,縣人民政府指令縣有關部門成立工作組,指導、幫助實施事故應急處置。超出本縣應急處置能力時,向市人民政府以及市有關部門請求派出工作組,指導、幫助本縣實施事故應急處置。

應急響應啟動同時,立即啟動食品安全事故應急預案,縣應急指揮部統一領導、指揮和協調食品安全事故應急處置工作。

(1)縣應急指揮部立即召開會議,研究、部署事故應急處置工作,確定設立相應的應急工作機構;

(2)縣應急指揮部辦公室隨即啟動運行,有關人員集中辦公,全面開展各項應急工作;

(3)縣人民政府立即組織有關部門和專業應急隊伍,實施先期應急處置,控制事態發展;

(4)縣應急指揮部成員單位按照各自職責,組織專業應急隊伍,迅速實施事故應急處置;

(5)及時召集專家組成員,進一步分析、研判事故的性質及發生原因、實時態勢、發展趨勢和嚴重程度等因素,提出應急處置意見、建議;

(6)縣應急指揮部辦公室以及有關部門實時向縣人民政府報告事故應急處置信息;

(7)根據事故態勢和應急處置工作需要,縣應急指揮部決定是否成立事故現場指揮部;

(8)根據事故態勢和應急處置工作需要,成立的相關工作組按工作職責開展工作。

一般(Ⅳ級)食品安全事故發生后,根據事故的性質、特點和危害程度,有關部門依照有關規定,立即采取相應的應急處置措施,最大限度減輕事故危害。

(1)縣衛計委有效利用醫療資源,組織、指導醫療機構開展食品安全事故患者的救治;組織疾病預防控制機構開展流行病學調查與檢測,組織檢驗機構開展抽樣檢驗,查找事故發生的原因。

(2)縣農委、商務局、食品藥品監管局等部門依法對事故食品及原料和被污染的食品工具及用具等設施就地或異地強制性封存,待查明導致事故的原因后,責令食品生產經營主體徹底清洗消毒被污染的食品工具、用具以及場所,消除污染。

(3)縣農委、食品藥品監管局等有關監管部門依法對確認受到有毒有害物質污染的食品以及原料,責令生產經營主體召回、停止使用、經營或者進出口并銷毀。經檢驗,確認未被污染的食品以及原料,予以解封。

(4)縣應急指揮部辦公室組織專家、專業人員,分析、研判事故態勢,并向事故可能蔓延到的鄉鎮人民政府通報情況,提醒做好防范應對工作;事故可能影響到國(境)外的,協調有關部門通報情況。

(5)縣公安局加強事故現場以及周邊區域治安管理,有效維護社會治安秩序,依法對事故中涉嫌犯罪的行為及時介入、開展偵查工作。

在食品安全事故處置過程中,遵循事故發生、發展的客觀規律,結合實際情況和防控工作需要,根據監測評估結果及時調整應急響應級別。

(1)調整I級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應,由縣應急指揮部報經市、省人民政府或省應急指揮部統一后執行,并及時宣布。

當食品安全事故進一步加重、影響和危害擴大,并有蔓延趨勢、復雜情況難以控制時,應當及時提升應急響應級別。

當食品安全事故發生在學?;蛲杏讬C構、特殊群體、特殊單位或者全國性、全省性、區域性重要活動期間,為加大應急處置力度,確保迅速、有效控制事故,維護社會穩定,可相應提高響應級別。

當食品安全事故危害得到有效控制,且經研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的,應當及時降低應急響應級別。

當食品安全事故應急響應級別調整后,縣應急指揮部應當根據應急響應調整后的級別,相應采取應急處置措施。

當食品安全事故得到完全控制,并達到以下2項要求,經分析評估認為可解除應急響應的,應當及時終止應急響應:

(1)事故傷病人員全部得到救治,病情穩定24小時以上,并且未出現新發繼發病例,食源性感染性疾病在末例患者后經過最長潛伏期后無新病例出現;

(2)現場、受污染食品得到有效控制,食品與環境污染得到有效清理并且符合相關標準,次生、衍生事故隱患得到消除。

食品安全事故信息發布由縣應急指揮部或者其辦公室統一組織、協調,通過授權發布、發新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會和專業網站、官方微博等多種方式,及時、準確、客觀地向社會發布食品安全事故及應急處置情況。

人員安排、補償,征用物資及交通運輸工具補償;應急時處置及醫療機構墊付費用、事故受害者后續治療費用的及時支付以及產品抽樣及檢驗費用的及時撥付;污染物收集、清理與處理;涉及外縣的有關善后處置工作等。

(1)縣人民政府以及有關部門應當積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作,盡快妥善安置、慰問病患和受影響人員,消除事故影響,恢復正常秩序;完善相關政策,促進行業健康發展。

(2)保險機構應當及時開展食品安全事故病患、受影響人員和應急處置人員保險理賠工作。

(3)食品安全事故造成人身傷亡、財產損失的,按照《中華人民共和國食品安全法》的相關規定處理。損害賠償和應急處置所需經費首先由事故責任單位和責任人承擔,事故責任單位和責任暫時無力承擔的,由縣人民政府先行墊付部分或全部費用,然后再向事故責任單位和責任人追償。

食品安全事故善后處置工作結束后,縣食安辦(縣市場監管局)應當及時組織有關部門對事故發生和應急處置工作進行總結評估,分析事故原因和影響因素,評估應急處置工作開展情況和效果,提出對類似事故防范應對工作的意見、建議,形成總結評估報告,并且按照程序報告上級人民政府和食品安全監管部門備案。

縣食安辦(縣市場監管局)應當會同有關監管部門建立全縣統一的食品安全信息網絡體系,包含食品安全監測、事故報告與通報、事故隱患預警等內容;建立健全醫療救治信息網絡,實現信息共享??h食安辦(縣市場監管局)負責食品安全信息網絡的統一管理。

各級有關監管部門應當設立信息報告和舉報電話,暢通信息渠道,確保食品安全事故信息及時、準確、客觀。

各級衛生計生部門應當建立功能完善、反應靈敏、運轉協調的醫療救治體系,在食品安全事故造成人員傷害時,迅速開展醫療救治。

有關應急處置專業技術機構應當結合本機構職責,開展專業技術人員食品安全事故應急處置的專門培訓,加強專業應急隊伍建設,提高快速應對能力和技術水平。健全專家隊伍,為事故核實、級別核定、事故隱患預警以及應急響應等相關專業技術工作提供人才技術支撐。

各級應急管理特別是食品安全監管、衛生計生部門應當對食品安全事故應急處置所需設施、設備和物資的儲備與調用提供有效的保障;建立應急裝備、物資儲備體系,事故應急處置使用以后必須及時補充;縣人民政府應當對事故應急處置、產品抽樣及檢驗等所需經費提供財政支持保障。

縣人民政府應當根據食品安全事故應急處置的需要,動員和組織社會力量協助參與應急工作;必要時,依法征用企業和個人的物資,對應急征用的物資,應當及時歸還或者給予補償。

縣有關部門應當加強對食品安全專業人員、食品生產經營主體、廣大消費者的食品安全知識和應急預案的宣傳、教育與培訓,促進專業人員掌握食品安全工作技能,增強食品生產經營主體的責任意識,提高消費者的風險防范意識和防范應對能力。

縣市場監管局和縣有關部門應當組織開展食品安全事故應急演練,檢驗和強化應急準備和應急響應能力,對應急演練進行總結評估,完善應急處置措施。

縣人民政府對在食品安全事故應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,給予表彰和獎勵。

對瞞報、謊報、緩報和誤報食品安全事故重要情況或者在食品安全事故預防、報告、通報、調查、控制和處理等處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,根據有關規定,由監察機關會同食品藥品監督管理等相關部門,組織開展調查,查明原因、性質,依法依紀追究有關責任單位或責任人的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(1)食品安全:是指食品無毒、無害,符合應當有的營養要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

(2)食品安全事故:指食源性疾病、食品污染等源于食品,對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

(3)食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M入人體引起的感染性、中毒性等疾病,包括食物中毒。

(4)食品安全應急處置:是指對食品安全事件進行干預、控制和治理的過程,從而消除正在發生的食品安全事件或者遏制事件的蔓延、減輕災害的危害,保護人民生命財產安全,維護社會和諧、穩定。

縣食安辦應當結合應急工作實際,在食品安全事故以及應急處置相關法律法規和規章制度修訂、部門職責或者或應急資源發生變化和應急預案在實施過程中出現新情況、新問題時,及時組織修訂本預案,報縣人民政府批準后實施。

(1)事故危害特別嚴重,對2個以上省份造成嚴重威脅,并有進一步擴散趨勢的;

(1)事故影響范圍涉及2個以上縣級行政區域,給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的;

(2)1起食物中毒事故中毒人數在100人以上;或出現1例以上死亡病例的;

(2)1起食品安全事故發生人數在30人以上100人以下,且未出現死亡病例的;

關鍵詞: 應急食品長期
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